Film, yakın bir gelecekte geçiyor ve Amerika’nın uyuşturucuya karşı verdiği sonu gelmeyen mücadelenin teröre karşı savaşla birleşmesini anlatıyor. Hevesini yitirmiş sivil polis Bob Arctor, aldığı emirler doğrultusunda kendi arkadaşlarını izlemeye başlar, fakat kendi kendini de gözetlemesi emredildiğinde, giderek anlamsızlaşan, kimliklerin ve kimin kime karşı sorumlu olduğunun belli olmadığı paranoyakça bir maceranın ortasında bulur kendini.